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堅守調查質量的關鍵“閘門”—— 黑龍江省第三次國土調查核查攻堅小記

2019-07-18 | 發布部門: | 來源:數據中心 

       三月,南方已是草長鶯飛,而地處祖國東北邊陲的黑龍江卻是剛剛掙脫了嚴冬的束縛,寒意還在廣袤的黑土地上蔓延。此時,黑龍江省“三調辦”的核查組早已顧不上春寒料峭,為打好第三次國土調查核查攻堅戰開始奔忙起來。

質量,第三次國土調查的核心

       第三次國土調查是國務院部署的一項重要任務,目的是全面查清、查實國土利用現狀,掌握真實的國土基礎數據,為重大國情、國策的研判提供基本依據和重要參考。這項工作在黑龍江“三調辦”看來,既是重要工作又是光榮使命。

       黑龍江是經濟欠發達地區,國土面積相對較大,山水林田湖草等自然資源豐富,冬季寒冷漫長。第三次國土調查時間緊、任務重、技術新、要求高,對黑龍江“三調”工作是一次巨大挑戰。在重重困難面前,黑龍江選擇了迎難而上。省自然資源廳黨組書記、廳長鄂忠齊多次主持召開“三調”專項會議,研究落實調查工作。他特別強調:“抓住調查質量這根主線,保證數據準確,保障調查真實就是調查工作的核心。黨中央、國務院已經把‘三調’工作列入中央政治局常委會的工作要點,我省也納入政府年度工作考核目標,全省‘三調’工作必須遵照韓正副總理‘寧要數據真實性,不要虛假的前后一致性’的要求,堅持實事求是,確保成果真實、準確、可靠。為保證調查質量,對核查中發現存在嚴重質量問題的作業單位,按合同約定及相關質量管理規定進行處罰,并及時向社會公布;對調查過程中存在弄虛作假、重大舞弊、嚴重劣跡以及轉包調查項目的調查單位,除了遵照陸昊部長的指示,對相關單位和責任人按相關法律法規最高量級,依法從嚴、從快、從重進行懲處外,還要列入‘黑名單’,并向國家信息平臺報送,對失信者實行市場約束和聯合懲戒。”

       鄂忠齊廳長的講話斬釘截鐵,振聾發聵,引發共鳴。全省自然資源系統備受鼓舞,決心在廳黨組的正確領導下,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,牢固樹立“四個意識”,堅持實事求是、國家立場、底線思維,堅定不移地高質量完成“三調”工作。

                                                                             核查,調查質量的關鍵“閘門”

       “本次調查的檢查驗收實行國家、省、市、縣四級檢驗制度。其中,省級核查是調查成果質量的關鍵‘閘門’。這個‘閘門’一旦失守,不僅會給國家驗收工作增加難度和壓力,而且前期投入的大量人力、物力、財力將付之東流。”省“三調辦”負責人如是說。

       為堅守好核查這道“閘門”,3月中旬,省“三調辦”通過專業培訓、嚴格考試,優中選優,首批30名核查員脫穎而出,成立了核查組。采用“雙隨機一公開”制度,開展為期2周的全省“三調”工作大檢查,對全省13個市(地)、132個縣(區)進行了地毯式檢查。隨著工作的深入,核查員都皺起了眉頭。通過檢查發現,調查精度不高、舉證不合格、地類認定不準和城鎮村細化不合理等問題尤為突出。

       省“三調辦”針對我省存在的這些問題,進行了深入剖析,并迅速推出應對措施。一是加強核查隊伍建設,在原有30人的基礎上,增加到60人,外租辦公場所統一辦公,除了承擔核查工作,還為全省提供技術指導。二是集體約談22支執行國家技術規程“走樣”的作業隊伍和綏化、伊春等6個工作開展不利的市(地)“三調辦”負責人。三是一個月內連續開展兩次技術培訓,全面提升“三調”技術人員的水平和業務能力。

       省“三調辦”負責人擲地有聲地強調:“必須牢牢把住核查這道關鍵閘門,不合格的調查成果,無論是誰,一個也不能放行。”省“三調辦”核查組組長劉國權說:“自從接收縣級成果以來,核查組利用兩個多月時間,對全省262個數據庫成果反復檢查了1860多個批次,平均每個縣級成果檢查了幾遍。這種工作狀況雖然增加了省級核查的工作量和工作難度,但在很大程度上提高了全省的成果質量,為核查工作的最后勝利提供了堅實的工作基礎。”

使命,戮力前行的動力源泉

       六月下旬,龍江大地已經是夏日炎炎。核查組辦公區在一座小樓的四層,正對樓梯口的是一個衛生間,側面往里走是一個簡易的廚房,放著鍋碗瓢盆。樓梯口往左進入辦公區,幾個屋里擠滿了人。除核查人員外,很多都是作業單位和地方自然資源局的同志。辦公室都沒有空調,悶熱的空氣令人窒息。

       核查組分為三個小組,綜合組、檢查組和質量評價組。核查有非常嚴格的程序,地方調查成果先報到綜合組,經過規范性檢查后,發給檢查組,經過初檢、全面檢查后,認為沒問題發回綜合組,由綜合組按統一標準再核實一遍,合格后發給質量評價組,質量評價組做最后的評價。合格就報給國家,不合格打回綜合組,按上面的程序重新檢查,直到全部正確為止。每一步都有報表跟著,通過報表可以發現,各縣(區)的檢查次數,都分別是什么問題。這個報表客觀地反映了各地的工作質量和態度。

       據核查組負責人介紹,剛開始報上來的“成果”,絕大多數不合格,什么問題都有,林林總總,無從下手。面對這樣的困難,核查組集體重溫了習近平總書記給國測一大隊老隊員老黨員的回信:“黨的事業,人民的事業,是靠千千萬萬黨員的忠誠奉獻而不斷鑄就的。不忘初心,方得始終。全國廣大共產黨員要始終在黨愛黨、在黨為黨,心系人民、情系人民,忠誠一輩子,奉獻一輩子,以自己的實際行動,團結帶領億萬人民為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而共同奮斗。”

       這次學習給核查組的同志以極大的心靈震撼。檢查組組長李偉說,通過這次學習,所有同志增強了責任感、光榮感和使命感。大家清楚地知道,這項工作和國家未來政策制定息息相關,和國家戰略布局息息相關,進而和民族復興、實現偉大中國夢息息相關。同志們統一了思想,鼓足了干勁,頂著壓力,主動請戰。兩個多月來,一直加班加點工作,卻沒有一句怨言。檢查組先后有4位同志病倒住院,但出院后顧不上休息就直接上班了。孟大偉的愛人生孩子,作為丈夫的他只在孩子出生那天到醫院探望一下就回到工作崗位。小何做手術,他愛人也在核查組,也僅僅是手術當天象征性地陪護一下,就回到單位繼續戰斗。這樣的事例比比皆是,發燒感冒、頭疼腦熱根本沒人吱聲。據粗略統計,核查組工作人員平均每天工作13小時以上,有時來急件還要熬通宵。

       核查組怎么會有這么大的工作量?對此,身處戰斗一線的綜合組組長于嘉解釋說,國家技術規程經常動態調整,作業隊伍技術力量薄弱,無法跟上國家的調整步伐,是造成大量不合格成果的主要原因。本次核查實行抽檢制,這次抽出來的問題圖斑,核查組指導企業進行整改,而企業也僅僅把抽到的錯誤改了,下回抽到別的部分還是錯誤一堆。如此反復,不但增加了核查組的工作量,而且加深對核查組的誤解,認為核查太嚴了,有故意刁難之嫌,個別人還在微信上惡語傷人。為此,省“三調辦”多次開會強調,“三調”數據成果關乎國家發展,關乎我省振興,關乎我省自然資源系統的管理應用,核查是把住質量的關鍵閘門,決不能開閘放水,放走一個不合格數據。這是“三調”工作者的光榮使命和責任。

       劉倩是核查組的業務骨干,說話簡潔明快:“通過學習,大家提高了思想高度,深刻認識到這項工作光榮而神圣,增加了團隊的凝聚力和戰斗力,黨員干部帶頭沖在前面,整個核查組形成一個堅強的戰斗堡壘。現在大家的積極性和責任心完全被調動起來,頂著困難,戮力前行。因為大家都知道,今天承受的苦和累,是為了祖國的未來。”

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